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信息索引號 01404053X/2020-00583 生成日期 2020-03-16 公開日期 2020-03-16
文件編號 公開時限 長期公開 發布機構 中共長涇鎮委員會
公開形式 網站 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門內部審核后公開 體裁 通報
主題(一級) 勞動、人事、監察 主題(二級) 監察 關鍵詞 鄉鎮,廉政建設,紀檢,糾風
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內容概述 根據市委統一部署,市委第二巡察組于2019年7月15日對長涇鎮所屬村(社區)進行巡察,并于2019年9月30日反饋了巡察意見。按照巡察整改相關工作要求,現將巡察整改情況予以公布。
中共長涇鎮黨委 關于對村(社區)巡察整改情況的通報

 

 

根據市委統一部署,市委第二巡察組于2019年7月15日對長涇鎮所屬村(社區)進行巡察,并于2019年9月30日反饋了巡察意見。按照巡察整改相關工作要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

根據市委巡察組反饋意見中指出的五項17個問題,我鎮細化分解為58條整改措施。長涇鎮黨委認真履行主體責任,成立整改落實工作領導小組,召開專題會議研究部署巡察整改工作,結合實際制定共性問題整改方案,并抓好下屬村(社區)個性問題整改方案制定,監督指導各村(社區)落實整改措施。

二、整改落實情況

(一)已整改完成的問題

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,真改實改,截至目前,共計11個問題已整改完成。

1.關于謀劃和推動高質量發展舉措不多不實問題的整改。

整改結果及成效:(1)強化學習貫徹。鎮黨委嚴格執行《黨委中心組理論學習計劃》,及時組織各村(社區)參加學習十九屆四中全會等重要會議精神,確保中央、省市委的各項決策部署傳達到位、學習到位;強化調查研究。結合主題教育,鎮黨委圍繞人居環境建設深入開展調研,組織召開調研座談會、深入走訪村企,形成調研報告,并以黨課的形式,與相關分管領導、職能部門負責人、各村(社區)兩委人員共同探討人居環境建設的問題與對策;強化主動作為。圍繞人居環境建設,繼續實施村莊整治、農村生活污水控源截污工程,創新實施“塘長制”,深化網格化治理,進一步明確工作方向,細化目標任務,明確工作責任,確保人居環境建設取得新進展、打開新局面。(2)制定并出臺了《江陰市長涇鎮農村人居環境整治提升三年行動計劃》,同時已初步完成長涇鎮鎮村布局規劃調整,各村(社區)已按照集聚提升類、特色保護類、一般類、拆遷撤并類對現有村莊進行梳理,督促各村(社區)按照各類村莊的相關要求制定好整治實施計劃。(3)堅持“開源”和“節流”雙管齊下、雙向發力。一方面加強已脫貧村的“造血功能”,積極拓展增收渠道,增加村級收入,實現“真脫貧”;目前已按照市級規定,加強對薄弱村開支審批,控制日常支出、財務管理,今后要長期加強開支審批、鞏固整改效果。

2.關于貫徹執行上級決策部署不夠堅決有力問題的整改。

整改結果及成效:(1)細化考核細則。結合市高質量發展考核細則,結合長涇和各村(社區)實際,調整細化對村(社區)考核細則,新增“散亂污”“河長制”等專項考核,提高平時工作的占比,避免年底扎堆考核,避免臺賬考核、資料考核;強化督查檢查。嚴格落實環境衛生長效管理檢查,一月一查一通報,定期開展“回頭看”,已組織開展環境衛生檢查10次。(2)通過東舜大學堂、政策宣講會等形式,及時組織村(社區)班子成員學習中央、省市委的重要會議精神,確保正確把握上級決策的精神實質,不搞重要文件“一發了之”。(3)各相關部門與村(社區)以簽訂責任書等形式貫徹落實上級部署要求,制定長涇鎮村(社區)高質量發展工作目標績效考核意見,加強對各村(社區)考核。

3.關于理論學習浮于表面問題的整改。

整改結果及成效:(1)我鎮已召開村(社區)兩委班子成員會議二次,舉辦東舜大學堂活動一次,提升村兩委人員領會學習黨的路線方針政策和習近平新時代中國特色社會主義思想等理論的重要性,使理論學習始終保持應有的力度。(2)扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,下發《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等學習資料三本,全體鎮黨委委員深入村(社區)為村兩委人員及黨員上黨課領會習近平新時代中國特色社會主義思想,開展集中學習15次以上,自學筆記平均20000字。(3)已對村(社區)兩委班子集中學習情況進行抽查了12次,學習筆記76本,已把理論學習情況納入了年度考核。

4.關于黨組織領導核心作用發揮不夠充分問題的整改。

整改結果及成效:(1)優化組織結構,創新傳播手段。我鎮根據實際需要,新建黨支部2個、拆分黨支部1個,撤銷黨支部5個,對黨支部標準化規范化建設逐一過堂,及時整改,目前已有5個黨支部通過驗收被評為江陰市五星級支部,103個支部達到三星級以上水平;通過每日發布黨建日簽、在微信公眾號開設專欄等新形式,對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨紀黨規、大政方針、先進典型、優秀經驗進行傳播和教育。(2)基層黨建工作指導站常態化開展指導走訪,做好走訪記錄,第一時間提出整改意見,實現精準指導;鼓勵各黨支部自主化、靈活化開展多形式的活動,提高黨員參與度、黨員群眾滿意度等指數在考核中的占比;推廣無錫智慧黨建系統,以簡單易操作的方式進行活動記錄,減輕基層黨務干部工作負擔,減少紙質臺賬。(3)繼續嚴格把好黨員發展“入口關”,經各基層黨支部培養推薦,鎮黨委組織五方聯審、考察談話、黨委討論,2019年發展黨員35名,為黨組織注入高質量新鮮血液。

5.關于黨的建設有缺失問題的整改。

整改結果及成效:(1)基層黨支部已嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、“主題黨日”等制度。民主生活會、組織生活會主題確定、方案制定、征求意見、撰寫對照檢查材料、談心談話、批評和自我批評、整改落實等各環節工作也按要求執行。(2)加大黨建品牌培育力度,今年已培育1項書記項目《黨建引領基層治理,推進人居環境整治》,其他黨建品牌6項,提升了黨建活動效果。(3)為推進“兩新”黨組織“兩個覆蓋”,調整拆分覆蓋單位超過5家的聯合黨支部1個,提高聯合支部設置的規范性,通過業務培訓、調研督查、制度保障、分類施策等四項措施扎實推進“兩新”黨建工作。今年已舉辦非公企業黨務干部專題培訓班1期,已重點打造紅色車間5個,紅色展廳1個,紅色活動室1個。

6.關于基層干部隊伍戰斗力減退問題的整改。

整改結果及成效:(1)抓好村(社區)領頭雁隊伍建設,今年全鎮12個村評定“五強”型村書記8名,組織10名現任村書記參加市無錫市村黨組織書記“鄉村振興大學堂”培訓班,11名村書記參加江陰市“不忘初心、牢記使命”主題教育村書記輪訓班,組織1名村書記參加全市基層黨務干部學習貫徹十九屆四中全會精神示范培訓班,今年10月,5個村實現村書記、主任一肩挑,超額完成了上級要求的35%一肩挑比例。(2)抓好干部能力素質培養。堅持本級培訓與上級培訓相結合,組織了一期“兩新”黨組織書記、黨務干部培訓班。堅持選拔標準,大力發現培養年輕干部,建立了完備的村(社區)后備干部隊伍。(3)深化落實黨員聯戶制度,打造為民服務“經緯網”。在原有黨員中心戶的基礎上,今年新建黨員中心戶45家,截至目前共建立黨員中心戶97家,黨員聯戶覆蓋率達到58.5%。黨員中心戶上聯支部、下聯農戶,帶動黨員、服務群眾,了解掌握村民的各項動態,及時化解各類矛盾。(4)根據年初制定的黨員干部教育培訓計劃,抓好村兩委干部、黨務干部、黨建指導員、黨員等的教育培訓,創新黨員培訓形式,豐富培訓內容,做到理論實踐相結合,黨性能力雙提升。

7.關于管黨治黨不嚴問題的整改。

整改結果及成效:(1)嚴格按照黨章規定和黨員收繳黨費標準交納黨費,已在全鎮范圍開展村干部發放活動誤工費問題的自查自糾工作。(2)基層黨建工作指導站對基層黨支部進行下沉式走訪、精準化指導,結合各支部具體情況指導工作方法,掌握基層黨建工作典型,召開現場觀摩會、業務交流會等,推廣優秀經驗做法。(3)年初下發村黨組織書記黨建工作責任清單,并在年底召開抓黨建工作述職評議會議,結合黨務檢查,對各基層黨組織書記的全年工作進行全面考核。

8.關于工程項目建設管理不規范問題的整改。

整改結果及成效:(1)嚴格執行澄政發〔2018〕127號文件和長政發〔2018〕54號文件關于建設工程監督管理的相關規定,履行工程招投標程序,杜絕工程拆分包現象。(2)工程款支付嚴格按照最終工程結算審計金額進行支付,村級嚴禁現金支付款項。

9.關于違反中央八項規定精神仍有發生問題的整改。

整改結果及成效:(1)結合市委第二巡察組的反饋意見,已重點核實了花園村、南國村在自查自糾活動中存在瞞報漏報違規列支香煙的問題;(2)“5.10”思廉日期間,組織村(社區)兩委干部赴徐霞客故居和蕩口古鎮開展廉政教育。5月15日,舉辦“東舜大學堂”專題講座:《馳而不息糾正“四風”,扛穩抓牢“兩個責任”》,進一步筑牢拒腐防變思想防線。(3)巡察期間發現的3個立行立改問題,已立即整改到位;已對綜合巡察的花園村、南國村所有“兩委干部”進行了提醒談話;對巡察發現的問題線索已在核實處理中。

10.關于精神文明建設力度不夠問題的整改。

整改結果及成效:(1)我鎮12個村(社區)新建和改建了文化和體育活動場所,截止11月15日各村(社區)都建好了新時代文明實踐站,擁有了文化體育活動場所和村民閱讀點,滿足所在村(社區)群眾的對精神文化需求;(2)12個村(社區)都建立了特色文藝團隊和體育團隊,建有各類志愿服務隊伍3個以上;(3)各村(社區)開展“我們的節日”活動3次,文藝精品進社區2次,村民書畫展等活動1次,群眾自編自演的文藝節目10個;(4)每村開展道德講堂4次,家風建設、身邊好人評選等活動2次,弘揚真、善、美,傳遞正能量。

11.關于“戶戶通”工作有待完善問題的整改。

整改結果及成效:(1)對12個村(社區)“戶戶通”中有關內容進行了全面摸排梳理,共整理了共性問題8條,個性問題41條。組織各村(社區)村務信息員進行對每一個村的村務公開情況逐條逐項進行對照,指出存在問題,提出需要完善和修改項目,督促各村整改。(2)設計制作了“系統平臺信息更新維護”臺賬,要求各村(社區)在上傳信息的同時做好臺賬記錄,確保信息有跡可查,通過臺賬記錄督促對信息的及時準確更新維護。(3)建立鎮級“戶戶通”公開跟蹤檢查臺賬,對村級錄入信息審核檢查情況進行記錄,確保信息的完整性、及時性。

(二)正在推進整改的問題

截至目前,共計6個問題仍需深化整改。

1.關于鎮村財務監督乏力問題的整改。

整改結果及成效:(1)已加強對全鎮12個村賬的審核監督,加強對村級憑證的審核,對手續不完備的村退還補全。(2)各村已按照市《關于進一步加強和完善全市村級管理的指導意見》和《關于進一步推進農村(社區)“小微權力規范公開透明運行的工作意見》及財務制度,加強村級財務管理。

正在深化整改的內容及時限:王家村已對原錢巷村賬并到王家村委賬上,2020年1月底前將對實業公司賬并到王家村委賬上。

2.關于財務收支管理薄弱問題的整改。

整改結果及成效:(1)各村(社區)都已嚴格執行現金管理制度,及時將現金繳存村級賬戶;(2)各村(社區)已建立票據臺賬,統一記賬科目,準確核算管理;以后各村(社區)將杜絕出借銀行賬戶為他人辦理托收、禁止為他人或企業辦理貼現業;(3)已督促各村(社區)規范現金福利發放,完善報銷手續,取得合法票據,嚴禁工程款支付給個人。

正在深化整改的內容及時限:每季度定期對村主辦會計人員培訓管理,逐步提高財務人員業務水平。

3.關于村級資金出借隨意問題的整改。

整改結果及成效:各村(社區)已按照市《關于進一步加強和完善全市村級管理的指導意見》,加強出借資金管理,村集體資金原則上不得出借給企業。

正在深化整改的內容及時限:各村(社區)正在按要求抓緊催收、簽訂還款協議,具體時間節點見各村(社區)整改落實清單。

4.關于村級資產管理不到位問題的整改。

正在深化整改的內容及時限:(1)12個村(社區)已按照清產核資立即完善資產、資源臺賬,明晰集體資產、資源的數量、結構以及變動等情況,做到賬實相符,2020年2底前完成統計;(2)各村(社區)對欠收租金利用簽訂還款協議,運用司法訴訟等手段盡快收回(具體時間節點見各村整改清單)。

5.關于村居管理滯后,美麗鄉村建設存在較大差距方面問題的整改。

整改結果及成效:(1)由市公用事業局、中建水務牽頭實施的農村生活污水治理工程正在有序推進中,目前長涇全鎮范圍共有52個自然村正正在施工中,預計到2019年底完成已開工自然村的管道施工與路面恢復。(2)已建立了完善的保潔員隊伍動態管理約束機制、跟蹤問效獎懲機制,強化績效考評,提高保潔水平;結合“清潔家園、美化鄉村”等系列活動,組織村民參與村莊環境衛生建設和管理,形成共建共治共享新格局。

正在深化整改的內容及時限:依托村莊整治工程,以垃圾、污水、河塘等方面為切入點,對村莊整體環境進行有針對性的改造提升,目前各村均已完成對村莊整治工程的前期手續,部分村已基本完成整治。今后將對每個行政村按照每年1至2個自然村的任務目標,納入政府年度考核。同時,繼續大力推進農村生活污水治理工程,預計到2020年底完成全覆蓋的目標。

6.關于民主監督不力問題的整改。

整改結果及成效:(1)督促各村(社區)村監委學習中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于建立健全村務監督委員會的指導意見》和蘇辦發〔2018〕46號《關于加強和規范村務監督委員會工作的意見》,按照文件要求抓好村監委內部管理制度、回避制度和申訴機制的落實。(2)組織各村村務監督委員會主任參加了市民政局組織的培訓,提高村監委的業務能力和素質。

正在深化整改的內容及時限:督促各村在2019年底以村民會議或村民代表會議的形式組織對村監委的民主評議工作,強化對村監委的考核和獎懲。

三、下一步全面推進整改計劃

下一步,長涇鎮鎮黨委將繼續圍繞市委巡察的反饋意見,深入抓整改、抓推進、抓落實,確保各村(社區)在2020年9月30日前全面完成整改工作。

(一)繼續抓好整改落實,確保重點難點工作有序推進

各責任部門、責任人要明確職責、整改時限和整改要求,集中力量解決存在的突出問題,堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放,對已基本完成的整改任務,繼續鞏固整改成果,對正在深化整改的問題,持續跟蹤推進,確保在2020年9月30日前全面完成各項整改工作,把整改落實工作抓緊抓實抓到位。

(二)強化督查指導,確保整改落實取得實效

鎮黨委將定期聽取各村(社區)整改進展情況的匯報,對整改問題的整改進度、效果情況予以全程跟蹤,切實做到“問題沒有解決的絕不放過;問題解決得不好,群眾不滿意的絕不放過;問題解決得不徹底,可能留下后遺癥的絕不放過”,確保反饋的問題事事有著落,件件有回應。對整改不力、敷衍塞責、消極懈怠的,將從嚴追究相關人員的責任。各相關部門要針對各村(社區)整改工作中出現的新情況、新問題加強研究部署,提出有力的措施及時予以解決。

(三)注重建章立制,構建管用的長效機制

在抓好各村(社區)整改的同時,注重運用好巡察成果找差距、補短板,做到舉一反三,防微杜漸,把顯性問題整改與隱性問題查找統一起來,把立行立改與完善長效機制結合起來,以落實整改為契機,建立健全各類規章制度,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制,促進各村(社區)穩定有序發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0510-86301016。

 

 

                                                                                                                                                                                            中共長涇鎮委員會

                                                                                                                                                                                              2020年3月16日

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